ЧЕГО ХОЧЕТ АДАМ СИЛЬВЕР?
Очевидно, он добивается изменения Конгрессом текущего закона о запрете букмекерской деятельности и предлагает создание федеральной структуры, посредством которой государство сможет легализовать, регулировать и контролировать ставки на спорт.
Примечание: Действующее ограничение, в соответствии с законом о защите профессионального и любительского спорта (PASPA) от 1992 года, запрещает данный род деятельности в США, за исключением четырёх штатов: Невада, Делавэр, Монтана и Орегон.
ПОЧЕМУ ОН ЗАИНТЕРЕСОВАЛСЯ ДАННЫМ ВОПРОСОМ?
В эфире одной из нью-йоркских радиостанций Адам Сильвер рассказал о своём желании начать обсуждение текущего закона. Он уже дважды в начале этого года упоминал об интересе к данному аспекту, но его открытое письмо в газете The New York Times стало действительно смелым шагом. Комиссар заявил, что появление молодых функционеров в клубах НБА, а также направленность на техническое развитие заставляют всё больше задумываться об этом.
«Большинство владельцев устало от лицемерия, окружающего лигу на протяжении многих лет, - написал в свою очередь владелец 'Маверикс' Марк Кьюбан. - Я горд, что Адам взял на себя инициативу».
В конечном счёте рассматриваться будут всевозможные пути получения дохода от ставок на спорт. Среди вариантов лицензионные сборы и реклама букмекерских компаний - в лучших традициях ведущих футбольных клубов Европы.
СКАЖЕТСЯ ЛИ ЭТО НА ВОЗМОЖНОСТИ ПОЯВЛЕНИЯ КЛУБА НБА В ЛАС-ВЕГАСЕ?
По словам Сильвера - нет. Адам признаётся, что законы штата Невада, касающиеся работы тотализаторов, никоим образом не пересекаются с деятельностью лиги на рынке, так что отмена запрета никак на это не повлияет.
Примечание: Компания MGM Resort занимается строительством арены в Лас-Вегасе стоимостью $ 350 млн и вместимостью 20 тыс. человек, которую обещает сдать в 2016 году.
КАКИМ ОБРАЗОМ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ СМОГЛА БЫ ПОМОЧЬ СОХРАНЕНИЮ КАНОНОВ ЧЕСТНОСТИ ИГРЫ?
Арт Мантерис, куратор букмекерских агентств Лас-Вегаса и один из экспертов в этой отрасли, верит, что урегулирование и мониторинг данной сферы с помощью лицензирования только поможет баскетболу. Увеличение контроля будет сдерживающим фактором для недобросовестных участников, которые, вероятно, предпочтут теневые игры легальному рынку. Урегулирование, конечно, не защитит от договорных матчей на все 100%, но поможет выявить котировки, которые, в свою очередь, станут индикаторами чистоты последних. Существуют разные мнения, в том числе Апелляционного суда США, который заявляет: «Легальные азартные игры ведут к популяризации ставок в целом, что стимулирует организацию или хотя бы попытку организации договорных матчей».
ДРУГИЕ ЛИГИ ТОЖЕ ВЫСТУПАЮТ «ЗА»?
Принимая во внимание последние комментарии, НХЛ (Национальная хоккейная лига), НФЛ (Национальная футбольная лига), а также МЛБ (Главная лига бейсбола) мыслят по этому поводу немного иначе, нежели Адам Сильвер и НБА. Позиция НФЛ касательно ставок не меняется уже долгое время - они по-прежнему против любого рода букмекерской деятельности. Но это не включает в себя игры виртуального футбольного менеджера, всевозможных лотерей и походов в казино. Команды и игроки на постоянной основе занимаются популяризацией виртуальной лиги футбола.
Бейсболисты до сих пор не отреагировали на слова Адама Сильвера. В далёком 1919-м команда «Чикаго Блэк Сокс» уже имела опыт скандала на почве ставок, а относительно недавно Пит Роус, руководивший «Цинцинати Рэдс», был пожизненно отстранён от возможности играть в тотализатор. Но нужно заметить, что в прошлом сезоне лига выступала против виртуального менеджера, а уже в этом году одобрила компанию DraftKings, как официального поставщика услуг.
Хоккеисты, в свою очередь, дали наиболее развёрнуты комментарий по итогам «декларации» Адама. Комиссионер лиги Гарри Бэтман в интервью каналу CNN выразил озабоченность тем, что спорт становится «машиной для ставок». «Вы хотите, чтобы зрители на трибунах футбольных и баскетбольный матчей болели за любимые команды, или думали исключительно об исходе своих ставок?», - спросил Бетман.
Его заместитель Билл Дэли также подверг сомнению некоторые моменты: «Это сложный вопрос, на который нельзя просто ответить 'да' или 'нет', он требует детального анализа».
НХЛ, в недавнем прошлом начавшая сотрудничество с компанией DraftKings, обсудила возможность появления хоккейного клуба в Лас-Вегасе, однако Дэли подчеркнул, что лига имеет право требовать наложения запрета на букмекерскую деятельность, связанную с любой командой, базирующейся в Неваде. «Вы же не хотите увидеть на трибунах людей с квитанциями тотализаторов в руках, которые пришли на игру только потому, что они могут заработать деньги?, - приводит слова функционера Star Tribune. - Это совсем не то, чему должна способствовать профессиональная спортивная лига».
НАСКОЛЬКО СПОРТИВНЫЕ ТОТАЛИЗАТОРЫ ПОПУЛЯРНЫ В США?
Согласно исследованию центра азартных игр университета города Лас-Вегас, размер ставок в штате Невада за 2013 год составил более $ 3,6 млрд. При этом эксперты заверяют, что эти цифры представляют собой всего лишь 1% от общей суммы по всей стране. Адам Сильвер в своих сводках упоминает цифру в $ 400 млрд как сумму оборота «чёрных» тотализаторов, а Американская ассоциация азартных игр, ссылаясь на исследования Национальной комиссии, оценивает оборот теневого сегмента в $ 380 млрд. Но официальные цифры данных подсчётов ещё не опубликованы.
Ассоциация положительно оценила старания Сильвера и анонсировала начало расследования в ближайшем будущем. «Индустрия азартных игр стремится бороться с нелегальным бизнесом, - заявил президент и исполнительный директор ассоциации Джефф Фриман. - Мы рассчитываем на сотрудничество с Национальной баскетбольной ассоциацией и со всеми, кто озабочен данной проблемой».
Подавляющее большинство нелегальных ставок осуществляется через фирмы, находящиеся вне Соединённых Штатов - в основном, в странах Карибского бассейна. Такие организации имеют большой обслуживающий персонал, включая департаменты рекламы. Они держатся на плаву на протяжении уже нескольких десятилетий, несмотря на все усилия Министерства юстиции США по их закрытию.
ПОВЛИЯЕТ ЛИ ЭТО НА ПОЗИЦИЮ СИЛЬВЕРА ОТНОСИТЕЛЬНО СТАТУСА НЬЮ-ДЖЕРСИ?
Нужно ли ему это? Подчеркну, Адам Сильвер не поддерживает неурегулированные нововведения в области игорного бизнеса. НБА, НФЛ, НХЛ, а также лига бейсбола на протяжении уже двух лет борются с желанием штата Нью-Джерси легализовать у себя казино и ставки на скачки.
В ходе одного из слушаний Окружной апелляционный суд и адвокаты Департамента юстиции отметили, что действующий закон PASPA не останавливает правительство Штатов от внесения изменений в данное ограничение. Нью-Джерси хочет частично отменить закон с возможностью легализации игорного бизнеса в стенах казино и ипподрома.
Эксперты сходятся во мнении, что спортивные организации являются фаворитами в данном деле. Но после ожидаемой апелляции со стороны руководства штата и последующей передачи дела в Окружной апелляционный суд, шансы Нью-Джерси вновь значительно возрастут. На самом деле, Сильвер прекрасно понимает, что происходит, и хочет, чтобы представители лиг продвинулись вперёд в данной борьбе.
КАКОВЫ НАСТРОЕНИЯ В КОНГРЕССЕ?
Два конгрессмена от Нью-Джерси, Фрэнк Лобиондо и Фрэнк Пэлон, в последние годы выдвигали законопроекты, касающиеся статуса ставок на спорт, но ни один не вызвал интереса. «Несмотря на то, что я считаю последние действия штата Нью-Джерси абсолютно законными, должен подчеркнуть правильность слов Сильвера - федеральный закон должен быть изменён и штаты должны иметь право самостоятельно регулировать данную сферу, - заявил Пэлон. - Я усиленно трудился в Конгрессе во благо изменения данного федерального закона и продолжу этим заниматься. Такие штаты, как Нью-Джерси, вправе выбирать, что является для них лучшим».
В попытке привлечь к себе внимания Конгресса, сенатор Раймонд Лисняк выдвинул петицию с целью лоббировать Конгресс к отмене PASPA. Цель - миллион подписей.
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ БУКМЕКЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТЯНЕТ ЗА СОБОЙ ИНТЕРЕС К СТАВКАМ В ЦЕЛОМ?
Да, интерес возрастёт, но не значительно. Эксперты по данному вопросу, такие как Шон Патрик Гриффин - профессор и автор книги «Азартные игры», в которой рассказываются детали скандала с экс-рефери баскетбольной ассоциации Тимом Донахи, - предположил, что многие любители ставок, уже пользующиеся услугами нелегальных фирм, предпочтут им вполне официальную возможность играть. Таким образом, увеличение интереса будет исходить исключительно от новичков в данном деле, знающих о законности всего этого. Но это не станет гигантским толчком к популяризации азартных игр.